四川同心·律師服務團——寶興分團

組織律師赴對口縣開展法律服務活動

2013年12月18日至20日，在省律協的統一部署、安排和寶興縣司法局的大力支持、配合下，由四川明炬律師事務所和四川博紳律師事務所主要合伙人、骨干律師組成的四川同心?律師服務團寶興分團(下稱“寶興分團”)前往對口服務的雅安市寶興縣，開展了“送法進校園”、“送法進機關”、“為災后重建提供法律支持”等法律宣傳、服務與捐資助學、幫扶貧困家庭等活動。省委統戰部、省司法廳和成都市司法局對此次十分重視，分別指派知識分子處調研員張麗、律師管理工作科科長伍勝中、主任科員周芳隨團全程指導。活動受到了寶興縣黨委政府的熱烈歡迎和高度贊賞，取得了顯著的社會和政治效果。

一、召開研討會，了解當地法制環境現狀和法律服務需求，并就依法行政、災后重建工作提供法律咨詢

12月18日，寶興分團一行赴寶興縣，與主管副縣長楊華斌、統戰部副部長茍全瓊、司法局局長熬華林、副局長王靜等領導接洽交流，就分團活動內容、時間、人員等安排進行通報和溝通，并認真聽取了他們提出的建議和組織保障措施。

12月19日上午，寶興分團與縣政府組織召開“寶興縣依法行政工作研討會”，副縣長楊華斌，縣政法委、法院、信訪、法制等部門負責人和3鎮6鄉鄉鎮長等30余人參加。研討會上，各參會人員踴躍發言，詳實地介紹了當地法制環境的現狀，使分團成員得知，作為革命老區和享受少數民族地區政策的寶興縣由于歷史原因及經濟文化條件的制約，基層干部法律素養普遍不高，老百姓“信”訪不“信”法，不愿意利用法律武器解決合理訴求;法律專業人才嚴重匱乏，全縣僅一名外聘執業律師，沒有一家基層司法所，與經濟社會發展和廣大人民群眾不斷增長的法律需求不相適應。特別是作為4.20雅安地震的重災區，寶興縣委縣政府面臨災后重建的巨大任務和壓力，迫切需要得到法律幫助和解決的問題較多，例如：1、災后重建中的城市建設和征地拆遷安置工作中的法律法規的尺度掌握及與部分群眾利益沖突的處理問題;2、災后重建中政策與法律法規沖突時如何解決問題;3、作為資源型行政縣，如何公平、公正地處理日益增多的礦權、林權林地等確權和重建中宅基地補償糾紛問題;4、計劃生育政策在特殊困難家庭中和地震損害后的后遺癥問題;5、在社會發展變化和災后重建中發生的家庭觀念變化、家庭結構變化、分家析產等帶來的婚姻家庭問題;6、依法行政工作中重點領域的正確履職和執法風險問題;7、廣大干部如何提高依法行政和化解社會矛盾的能力與水平問題。

通過對上述情況和問題的了解，使分團律師們深感同心法律服務的必要性、重要性和自己身上的重大責任。大家通過單獨發言和互動交流的方式，多方位地提出了相關的法律思考、建議和意見。省律協副會長、分團團長王宗旗最后發言，一是代表分團向堅守在災后重建第一線的寶興縣廣大干部、群眾表示崇高的敬意;二是系統介紹了分團的任務、計劃和此行的工作重點，表示將對研討會上收集到的問題進行分類、研究和集中解答，對其中需要進一步論證的問題，將在組織律師研討后給予答復。會上，分團還公布了免費法律服務熱線電話，并就分團后續法律服務的形式、重點與參會人員展開了討論，達成了基本共識。

二、采取為縣政府擔任法律顧問、開展專題講座、免費現場法律咨詢、免費提供法律法規讀本等形式，為寶興縣法治建設辦實事。

此次活動中，寶興分團與縣政府就如何有效履行彼此之間簽訂的法律顧問合同，為寶興縣黨委政府提供全方位的法律服務進行了深入溝通，進一步明確了分團應實施的設立服務熱線、提供法律咨詢服務、派員到寶興縣進行經驗交流和業務指導、為法律援助中心人員和法律服務志愿者進行業務指導和培訓、對轄區內重大發展項目進行法律分析和法律論證、為寶興縣經濟社會發展提供智力支持、為符合法律援助條件的人員提供法律援助等服務內容，為建立長效、可行的服務機制奠定了基礎。

12月19日下午，寶興分團副團長、博紳律師事務所主任李凊在寶興縣中學舉辦了“送法進校園”法律講座，全校師生200?余人參加。李凊主任根據青少年學生的特殊情況，結合法律法規和典型案例，對青少年犯罪的現象、預防、自我保護等重點問題進行了生動的剖析和講解，使聽課的同學們學習到了相關法律知識，明白了什么是犯法、什么是犯罪和從小養成遵紀守法良好習慣，爭做知法、懂法、守法好學生的重要性，增強了他們遵紀守法和自我保護的意識，收到了良好的普法效果。

12月20日上午，分團舉行“送法進機關”活動。團長王宗旗和律師葉江雄根據19日召開“研討會”收集到的情況，通宵備課，在縣政府大會議室舉辦了災后重建法律、政策解讀和國家工作人員履職風險防范專題講座。縣政府各局、各鄉鎮、檢察院、法院的副科級以上干部及負責人共計50余人旁聽。

葉江雄律師以“災后科學重建中的幾個法律問題”為主題，從災后重建的政策層面開場，對縣政府各機關、部門指揮和實施災后重建工作作了深入淺出的講解分析，內容全面、建議具體，指導性和操作性強。聽課干部紛紛表示，通過該講座，明晰了法理，讀懂了政策，理清了工作思路，對牢固樹立社會主義法治理念、提高災后重建工作能力和效率都有積極意義。

王宗旗團長以“國家工作人員在履職中的風險防范”為主題，從廣義的職業風險理論、公職人員法律風險的現實狀況和類型、行政執法風險的主要成因、如何有效防范行政執法風險等方面高屋建瓴地進行了闡述和系統分析，內容豐富，見地真摯，感染力極強，對聽課干部提升依法行政的決心和能力頗有促進，贏得滿堂喝彩。

12月20日下午，寶興分團在中心街道舉辦現場法律咨詢服務和贈書活動，為當地廣大群眾提供密切聯系生活方方面面的法律知識普及，切實解答他們遭遇或感到困惑的法律問題，受到熱烈歡迎。在此活動中，發放印有分團律師基本信息的“法律服務聯系卡”300余張，以方便遇到涉法問題的群眾以后隨時聯系、電話咨詢;免費贈送法律讀本300余冊，包括《婚姻法》及其司法解釋、《繼承法》、《老年人權益保障法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《治安管理處罰法》、《農村土地承包經營法》等。

三、給貧困農戶送溫暖并結成幫扶對子

12月20日下午，寶興分團在司法局王靜副局長的陪同下，籌資5000余元，驅車前往海撥1600余米的寶興縣五龍鄉戰斗村，走訪10戶年平均收入在3000元以下的貧困戶，為每戶送上了200元慰問金和一袋20斤裝大米、一桶食用油，與他們結成長期幫扶對子，并祝福他們堅定災后重建信心，早日脫貧致富。

四、設立“扶貧助學基金”，資助優困在校生完成學業

12月19日，作為寶興分團的成員單位的四川明炬律師事務所本著傾力回饋社會、關心幫助“優困在校學生”的宗旨，宣布在寶興縣中學設立總額達10萬元的“扶貧助學基金”，分5年時間，每年提供2萬元，為該中學“優困在校學生”完成學業給予資助和獎勵。當天下午，寶興分團在寶興縣中學舉行了隆重的《“四川明炬律師事務所扶貧助學基金”合作實施、管理協議書》簽字暨啟動儀式，交付給該中學首期扶貧助學金2萬元，并當場向10名優困生各發放1000元。

此次進寶興開展的活動只是寶興分團系列法律服務活動的開始，分團將在省委統戰部、省司法廳、市司法局的統一領導和省律協的安排、布署下，與當地政府積極配合，總結經驗、認真調研，將法律服務工作落到實處，通過全體團員的努力，真正實現同心團的宗旨，為寶興縣法治建設，社會、經濟發展和災后重建作出積極貢獻。

簡?訊

●　12月23日下午，市律協副會長、財務工作委員會主任陽運逵主持召開年會總結市律協2013年度財務管理工作。市律協監事會副監事長劉力、市律協副秘書長黃姍姍列席會議。會議聽取并審議了陽運逵副會長作的年度財務管理工作報告，劉力副監事長對監督情況作了說明，與會委員就做好2014年度協會財務管理工作提出了建議。

●　12月23日下午，市律協副會長陽運逵主持召開了參政議政工作委員會第三次工作會議。會議總結了2013年度律師參政議政工作，并就向即將召開的兩會提交提案議案和2014年工作安排等事項進行了研究。成都市司法局巡視員、市律協黨委書記楊澤輝、市律協秘書長劉豐、副秘書長黃姍姍出席了會議。楊澤輝書記就壯大律師參政議政隊伍、提高律師建言獻策質量和擴大律師參政議政工作影響提出了要求。

●　12月25日上午，四川省人民檢察院在成都市檢察院召開了工作匯報會，會議由市政府副市長左正主持，省檢察院鄧川檢察長、市檢察院王波檢察長等領導參加了會議，施杰律師、李世亮律師應邀參加了工作匯報會，并就律師權益保障問題提出了建議。

●　12月25號，市委召開了省政府工作報告征求意見座談會，葛紅林市長主持會議。魏宏省長、于偉、川平等領導出席了會議，陽運逵律師等9位省人大代表應邀參會。陽運逵律師針對報告提出了13處修改意見，特別是對農村農民住房及土地如何依法保障其利益等問題與魏宏省長等領導進行了探討交流，得到與會領導的充分肯定。