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成都市律師協會律師執業年度考核實施細則
成都市律師協會律師執業年度考核實施細則
第一章 總 則
第一條 為了規范律師執業年度考核工作，加強對律師執業活動的監督，根據《中華人民共和國律師法》《中華全國律師協會章程》《律師執業年度考核規則》《四川省律師協會律師執業年度考核實施細則》的規定，結合成都市律師行業自律實際，制定本細則。
第二條 律師執業年度考核，是指成都市律師協會在律師事務所對本所律師上一年度執業活動進行考核的基礎上，對律師的執業表現做出評價，并將考核結果報同級司法行政機關備案，記入律師執業檔案。
律師執業年度考核，應當教育、引導和監督律師遵守憲法和法律，遵守律師職業道德和執業紀律，依法、誠信、盡責執業，忠實履行中國特色社會主義法律工作者的職業使命，維護當事人合法權益，維護法律正確實施，維護社會公平和正義。
第三條 對律師執業活動進行年度考核，應當堅持依法、公正、公開的原則。
第四條 成都律師執業年度考核，由成都市律師協會負責組織實施。
第五條 律師事務所應當建立律師執業年度考核制度，負責組織對本所律師上一年度執業活動進行考核評議，出具考核意見。執業律師10名以上的律師事務所應當成立律師執業年度考核工作委員會，不滿10名的律師事務所應當成立律師執業年度考核工作小組，具體負責組織考核工作。
第二條 律師執業年度考核，是指成都市律師協會在律師事務所對本所律師上一年度執業活動進行考核的基礎上，對律師的執業表現做出評價，并將考核結果報同級司法行政機關備案，記入律師執業檔案。
律師執業年度考核，應當教育、引導和監督律師遵守憲法和法律，遵守律師職業道德和執業紀律，依法、誠信、盡責執業，忠實履行中國特色社會主義法律工作者的職業使命，維護當事人合法權益，維護法律正確實施，維護社會公平和正義。
第三條 對律師執業活動進行年度考核，應當堅持依法、公正、公開的原則。
第四條 成都律師執業年度考核，由成都市律師協會負責組織實施。
第五條 律師事務所應當建立律師執業年度考核制度，負責組織對本所律師上一年度執業活動進行考核評議，出具考核意見。執業律師10名以上的律師事務所應當成立律師執業年度考核工作委員會，不滿10名的律師事務所應當成立律師執業年度考核工作小組，具體負責組織考核工作。
律師事務所對律師進行執業年度考核時，應當堅持業務績效與遵守職業道德、執業紀律相結合，年度考核與日常考核、專項考核相結合的原則。
成都市律師協會建立律師執業年度考核結果評定機制，負責確定全市律師執業年度考核結果。
第六條 成都市律師協會組織實施律師執業年度考核的工作，應當接受同級司法行政機關的指導、監督。
成都市律師協會建立律師執業年度考核結果評定機制，負責確定全市律師執業年度考核結果。
第六條 成都市律師協會組織實施律師執業年度考核的工作，應當接受同級司法行政機關的指導、監督。
第二章 考核對象和考核內容
第七條 凡在成都市登記核準執業的律師，均應當按照本細則參加律師執業年度考核。但參加考核的律師有下列情形之一的，不評定考核等次：
（一）獲準執業不滿六個月的；
（二）上一年度參加脫產學習、培訓六個月以上的；
（三）上一年度因病暫停執業六個月以上的。
第八條 律師執業年度考核，主要考核下列內容：
（一）在執業活動中遵守憲法、法律、法規和規章，遵守職業道德、執業紀律和行業規范，履行法定職責的情況；
（二）遵守律師協會章程、各項規章制度、履行會員義務、完成教育培訓、遵守有關事項報告制度的情況；
（三）律師辦理法律服務業務的數量、類別和服務質量，辦理重大案件、群體性案件的情況；
（四）履行法律援助義務，參加社會服務及其他社會公益活動的情況；
（五）受到行政、行業獎懲及受當事人、有關部門和社會公眾表揚、投訴的情況；
（六）遵守律師事務所規章制度、履行律師事務所指派的各項任務的情況；
（一）獲準執業不滿六個月的；
（二）上一年度參加脫產學習、培訓六個月以上的；
（三）上一年度因病暫停執業六個月以上的。
第八條 律師執業年度考核，主要考核下列內容：
（一）在執業活動中遵守憲法、法律、法規和規章，遵守職業道德、執業紀律和行業規范，履行法定職責的情況；
（二）遵守律師協會章程、各項規章制度、履行會員義務、完成教育培訓、遵守有關事項報告制度的情況；
（三）律師辦理法律服務業務的數量、類別和服務質量，辦理重大案件、群體性案件的情況；
（四）履行法律援助義務，參加社會服務及其他社會公益活動的情況；
（五）受到行政、行業獎懲及受當事人、有關部門和社會公眾表揚、投訴的情況；
（六）遵守律師事務所規章制度、履行律師事務所指派的各項任務的情況；
（七）司法行政機關、成都市律師協會認為需要考核的其他內容。
第三章 考核等次和評定標準
第九條 律師執業年度考核結果分為“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”三個等次。
考核等次是成都市律師協會對律師上一年度執業表現的總體評價。
第十條 律師執業活動符合下列標準的，考核等次為“稱職”：
（一）遵守憲法、法律、法規、規章，遵守職業道德、執業紀律和行業規范，較好地履行法定職責；
（二）依法、誠信、盡責地為當事人提供法律服務，未因執業違法違規行為受到行政處罰或者行業懲戒；
（三）盡職盡責地履行法律援助義務，積極參加社會服務及其他社會公益活動；
（四）遵守成都市律師協會章程、較好地履行了會員義務；
考核等次是成都市律師協會對律師上一年度執業表現的總體評價。
第十條 律師執業活動符合下列標準的，考核等次為“稱職”：
（一）遵守憲法、法律、法規、規章，遵守職業道德、執業紀律和行業規范，較好地履行法定職責；
（二）依法、誠信、盡責地為當事人提供法律服務，未因執業違法違規行為受到行政處罰或者行業懲戒；
（三）盡職盡責地履行法律援助義務，積極參加社會服務及其他社會公益活動；
（四）遵守成都市律師協會章程、較好地履行了會員義務；
（五）完成規定課時的教育培訓；
（六）辦理重大、疑難、復雜案件和群體性、敏感性案件及時向所在律師事務所、市律師協會和司法行政機關報告，并接受監督、指導；
（七）遵守所在律師事務所規章、制度，較好的完成了律師事務所指派的各項工作任務、履行了律師工作職責；
（八）符合其他市律協規定的要求。
第十一條 律師執業活動有下列情形之一的，考核等次為“基本稱職”：
（一）因執業不盡責、不誠信、不規范等行為受到所在律師事務所批評、教育或者受到當事人投訴被查實的；
（二）因違反職業道德、執業紀律或者行業規范受到行業懲戒，參加執業年度考核有輕微弄虛作假行為，但已按要求改正的；
（三）因執業違法行為受到司法行政機關警告、罰款、沒收違法所得行政處罰或受到市律師協會訓誡、通報批評行業懲戒的。
第十一條 律師執業活動有下列情形之一的，考核等次為“基本稱職”：
（一）因執業不盡責、不誠信、不規范等行為受到所在律師事務所批評、教育或者受到當事人投訴被查實的；
（二）因違反職業道德、執業紀律或者行業規范受到行業懲戒，參加執業年度考核有輕微弄虛作假行為，但已按要求改正的；
（三）因執業違法行為受到司法行政機關警告、罰款、沒收違法所得行政處罰或受到市律師協會訓誡、通報批評行業懲戒的。
（四）其他不符合本細則第十條規定情形的。
第十二條 律師執業活動有下列情形之一的，考核等次為“不稱職”：
（一）因違反職業道德、執業紀律或者行業規范受到行業懲戒，未按要求改正的；
（二）因執業違法行為受到司法行政機關停止執業行政處罰或受到市律師協會公開譴責行業懲戒的；
（三）參加執業年度考核有嚴重弄虛作假行為或者拒不參加執業年度考核的；
（四）違反本細則第十條規定，情節嚴重的；
第十二條 律師執業活動有下列情形之一的，考核等次為“不稱職”：
（一）因違反職業道德、執業紀律或者行業規范受到行業懲戒，未按要求改正的；
（二）因執業違法行為受到司法行政機關停止執業行政處罰或受到市律師協會公開譴責行業懲戒的；
（三）參加執業年度考核有嚴重弄虛作假行為或者拒不參加執業年度考核的；
（四）違反本細則第十條規定，情節嚴重的；
（五）有其他違法、違規行為，違反或不履行會員義務，造成惡劣社會影響的。
第四章 考核程序
第十三條 律師執業年度考核，應當按四川省律師協會規定的時間集中辦理，并與司法行政機關對律師事務所的年度檢查考核工作相銜接。具體工作流程和時間安排，由成都市律師協會另行通知。
律師年度考核工作結束前，律師因違法違規被行業懲戒或司法行政處罰的，按照本細則第十一條、第十二條及相應規定處理。
第十四條 律師參加執業年度考核，應當按照成都市律協通知的時間及本細則第八條規定的內容向所在律師事務所提交本人上一年度執業情況書面總結，并填報、提交下列材料：
（一）律師執業年度考核登記表；
（二）獲得行政或者律協表彰獎勵、受到行政處罰或者律協懲戒的證明材料；
（三）履行繳納會費等會員義務的證明材料；
（四）成都市律師協會要求提供的其他材料。
上一年度因變更執業機構新轉入律師在本所執業未滿六個月的，應當同時提交原執業律師事務所對其執業表現的鑒定意見。
第十五條 律師事務所應當召開律師執業年度考核工作會議，認真核查律師提交的相關材料、聽取律師個人總結，組織進行民主評議。根據考核評議情況，由律師事務所依據本細則規定的考核內容、考評標準，對律師上一年度的執業表現出具考核意見。
律師事務所的考核意見是對律師執業情況的綜合評價和考核等次建議，記入律師執業年度考核登記表，并加蓋律師事務所印章。
第十四條 律師參加執業年度考核，應當按照成都市律協通知的時間及本細則第八條規定的內容向所在律師事務所提交本人上一年度執業情況書面總結，并填報、提交下列材料：
（一）律師執業年度考核登記表；
（二）獲得行政或者律協表彰獎勵、受到行政處罰或者律協懲戒的證明材料；
（三）履行繳納會費等會員義務的證明材料；
（四）成都市律師協會要求提供的其他材料。
上一年度因變更執業機構新轉入律師在本所執業未滿六個月的，應當同時提交原執業律師事務所對其執業表現的鑒定意見。
第十五條 律師事務所應當召開律師執業年度考核工作會議，認真核查律師提交的相關材料、聽取律師個人總結，組織進行民主評議。根據考核評議情況，由律師事務所依據本細則規定的考核內容、考評標準，對律師上一年度的執業表現出具考核意見。
律師事務所的考核意見是對律師執業情況的綜合評價和考核等次建議，記入律師執業年度考核登記表，并加蓋律師事務所印章。
律師事務所的考核意見應當送交律師本人閱簽意見。律師不閱簽的，不影響律師事務所對律師的考核意見。
第十六條 律師事務所完成律師執業年度考核工作后，應當按照規定的時間將對律師執業的年度考核意見及律師執業情況總結等相關材料報送成都市律師協會。
第十七條 成都市律師協會依據本細則規定的考核內容、評定標準，對律師事務所提交的律師執業年度考核意見及律師執業情況總結等相關材料進行審查，確定律師執業的年度考核結果。
在審查中發現律師執業年度考核意見與實際情況不符，或者收到相關投訴、舉報的，責成律師事務所對該律師重新進行考核。 必要時也可以進行調查核實，直接確定考核等次。
第十八條 律師執業年度考核結果確定后，成都市律師協會將考核結果在本地律師協會網站上予以公示。公示期不少于七日。
律師對考核結果有異議的，可以向市律師協會申請復核。成都市律師協會自收到申請之日起十日內進行復核，并將復核結果書面告知申請人及其所在的律師事務所。
第十六條 律師事務所完成律師執業年度考核工作后，應當按照規定的時間將對律師執業的年度考核意見及律師執業情況總結等相關材料報送成都市律師協會。
第十七條 成都市律師協會依據本細則規定的考核內容、評定標準，對律師事務所提交的律師執業年度考核意見及律師執業情況總結等相關材料進行審查，確定律師執業的年度考核結果。
在審查中發現律師執業年度考核意見與實際情況不符，或者收到相關投訴、舉報的，責成律師事務所對該律師重新進行考核。 必要時也可以進行調查核實，直接確定考核等次。
第十八條 律師執業年度考核結果確定后，成都市律師協會將考核結果在本地律師協會網站上予以公示。公示期不少于七日。
律師對考核結果有異議的，可以向市律師協會申請復核。成都市律師協會自收到申請之日起十日內進行復核，并將復核結果書面告知申請人及其所在的律師事務所。
律師或律師事務所對成都市律師協會的復核結果仍有異議的，可在收到書面復核結果后七日內，向四川省律師協會申請復議。
第十九條 成都市律師協會按照司法行政機關規定的時間將律師執業年度考核結果報同級司法行政機關備案，由其通過備案審查后，在律師執業證書上填寫律師執業年度考核等次，并加蓋“律師年度考核備案專用章”。
第二十條 律師有下列情形之一的，暫緩其執業年度考核：
（一）因執業行為受到行政處罰，處罰未執行完畢或處罰期未滿的；
（二）因涉嫌違法違規正在接受調查處理的，或在考核過程中發現違法違規行為，應當調查處理的；
（三）所在的律師事務所受到停業整頓處罰且處罰期未滿的；
（四）在考核期間參加脫產學習、培訓或因病暫停執業的；
（五）未完成規定培訓的；
（六）其他應當暫緩執業年度考核的情形。
暫緩考核情形消失后，律師事務所應當及時開展律師年度考核工作，市律師協會予以審查確定考核等次。
第二十一條 律師不按規定參加執業年度考核、未完成規定課時教育培訓、或者未履行其他會員義務的，律師事務所應當如實報告，由成都市律師協會責令其限期參加執業年度考核、完成培訓、履行會員義務；逾期仍不參加考核、不改正的，由市律師協會直接出具“不稱職”的考核結果。
第二十二條 律師經年度考核被評定為“不稱職”的，成都市律師協會在《律師執業年度考核登記表》上標注“不稱職”，并根據其存在的問題，延長考核期，書面責令其改正；延長考核期不超過三個月，在延長考核期內暫保管其律師執業證。年度考核“不稱職”的律師應當參加律師協會組織的集中再教育培訓。
第二十一條 律師不按規定參加執業年度考核、未完成規定課時教育培訓、或者未履行其他會員義務的，律師事務所應當如實報告，由成都市律師協會責令其限期參加執業年度考核、完成培訓、履行會員義務；逾期仍不參加考核、不改正的，由市律師協會直接出具“不稱職”的考核結果。
第二十二條 律師經年度考核被評定為“不稱職”的，成都市律師協會在《律師執業年度考核登記表》上標注“不稱職”，并根據其存在的問題，延長考核期，書面責令其改正；延長考核期不超過三個月，在延長考核期內暫保管其律師執業證。年度考核“不稱職”的律師應當參加律師協會組織的集中再教育培訓。
集中再教育培訓合格的，由律師協會頒發律師再教育培訓結業證書，作為對該律師重新考核的依據。
律師重新提出考核申請，律師事務所應當及時為其進行評議考核；市律師協會對其考核材料進行審查，提出考核意見，報同級司法行政機關備案；通過備案審查的，由同級司法行政機關在其律師執業證上加蓋“律師年度考核備案”專用章，并在“考核結果”欄標注“基本稱職”字樣。
律師連續兩年被評定為“不稱職”的，由成都市律師協會給予公開譴責的行業懲戒，建議司法行政機關依法給予相應的行政處罰，也可以建議律師事務所與其解除聘用關系或者將其除名。
第二十三條 在律師執業年度考核中，成都市律師協會發現律師有違反職業道德、執業紀律或者行業規范行為的，依照規定給予相應的行業懲戒；發現律師有違法行為的，移交司法行政機關依法給予相應的行政處罰。
第二十四條 司法行政機關對律師的考核意見有異議的，成都市律師協會應當重新進行審查。
第二十三條 在律師執業年度考核中，成都市律師協會發現律師有違反職業道德、執業紀律或者行業規范行為的，依照規定給予相應的行業懲戒；發現律師有違法行為的，移交司法行政機關依法給予相應的行政處罰。
第二十四條 司法行政機關對律師的考核意見有異議的，成都市律師協會應當重新進行審查。
第五章 附 則
第二十五條 律師事務所分所的律師，參加分所所在地律師協會組織實施的執業年度考核；法律援助中心的法律援助律師按照本細則規定，接受所在法律援助中心、市律師協會的年度考核；
公職律師、公司律師的年度考核工作依據《四川省公職律師、公司律師制度改革實施辦法》另行辦理。
第二十六條 本細則由市律師協會理事會負責解釋。
第二十六條 本細則由市律師協會理事會負責解釋。
第二十七條 本細則經市律師協會第七屆理事會第七次會議審議通過后施行。
中華全國律師協會關于禁止違規炒作案件的規則（試行）
中華全國律師協會關于禁止違規炒作案件的規則（試行）
【2021年10月15日第十屆全國律協常務理事會第二次（擴大）會議審議通過】
第一條 為進一步加強律師職業道德和執業紀律建設，防止律師通過違規炒作等方式影響案件依法辦理，維護誠信公平的良好執業環境，維護行業形象，維護司法公正，根據《中華人民共和國律師法》《中華全國律師協會章程》等，制定本規則。
第二條 案件承辦律師在訴訟過程中發表代理、辯護等意見的權利受法律保護，但發表危害國家安全、惡意誹謗他人、嚴重擾亂訴訟及法庭秩序的言論除外。
第三條 律師發表代理、辯護等意見的權利受到不當阻礙或不法侵害的，有權要求辦案機關予以糾正。辦案機關不予糾正的，律師可以向律師協會申請維護執業權利，也可以向辦案機關或者其上一級機關投訴。律師協會應當在調查核實基礎上，協調有關部門依法依規處理，并將結果及時告知律師。針對妨礙律師依法行使執業權利的情況，律師也可根據相關規定，向負有法律監督職責的人民檢察院申訴控告。
第四條 律師及其所在律師事務所應當依法依規履行職責，不得以下列方式違規炒作案件：
（一）通過聯署簽名、發表公開信、組織網上聚集、聲援等方式或借個案研討之名，制造輿論壓力，影響案件依法辦理；
（二）通過媒體、自媒體等平臺就案件進行歪曲、有誤導性的宣傳、評論，以轉發、評論等方式炒作誤導性、虛假性、推測性的信息；
（三）侮辱、誹謗辦案人員、對方當事人及其他訴訟參與人，或者通過披露有損辦案人員、當事人及其他利害關系人隱私等不正當方式，歪曲、丑化辦案人員、當事人及其他訴訟參與人形象；
（四）違規披露未成年人案件中涉案未成年人的個人信息，或者在非未成年人案件中以未成年人案件為噱頭進行宣傳，煽動輿論，制造影響；
（五）煽動、教唆當事人或其他人員通過網絡等傳播媒介對案件發表不當評論，制造影響，向辦案機關施壓；
（六）其他以不正當方式違規炒作案件的情形。
第五條 公開審理的案件，承辦律師不得披露、散布通過會見、閱卷、調查取證等執業活動獲取的可能影響案件依法辦理的重要信息、證據材料。不公開審理的案件，承辦律師不得披露、散布案件信息、材料，但法律準許公開的除外。
案件承辦律師不得通過當事人、他人變相披露上述信息、材料。
案件承辦律師所在律師事務所以及其他知曉案情的律師參照執行。
第六條 未經法庭許可，案件承辦律師不得對庭審活動進行錄音、錄像、攝影，或者對外傳（直）播庭審情況；不得通過接受采訪、撰寫文章、發表評論或者其他方式，對外披露未經公開的庭審細節和情況。
第七條 案件審理終結后，律師、律師事務所如認為生效判決確有錯誤，應當引導當事人依法通過法定程序解決。不得通過違規炒作案件，為后續可能產生的再審、抗訴、申訴等法律程序制造輿論壓力。
第八條 律師、律師事務所對黨和國家重大決策部署、公共事件和涉法問題等發表評論，應當依法、客觀、公正、審慎，不得通過以下方式進行違規炒作：
（一）散布違背黨的路線方針政策、否定中國共產黨的領導、否定中國特色社會主義法治的言論，攻擊、詆毀黨和國家重大決策部署；
（二）制造輿論，煽動對黨和政府的不滿情緒，激化社會矛盾；
（三）明顯違背社會公序良俗；
（四）發表與律師職業身份不符，嚴重損害律師職業形象的評論。
第九條 律師、律師事務所在媒體、自媒體等平臺，以文字、音視頻等方式發表評論意見時，應核查信息真實性，確保意見專業合法，不得損害律師職業尊嚴和律師行業形象。
第十條 律師事務所應當嚴格履行管理職責，建立健全內部管理制度，禁止本所律師違規炒作案件，發現問題及時予以糾正。
律師協會應當加強律師職業道德和執業紀律培訓，教育引導律師明晰執業底線和紅線，依法依規誠信執業，自覺抵制違規炒作案件行為。
律師、律師事務所違反本規則的，由其所屬的地方律師協會通過主動調查或根據投訴進行調查處理等方式進行監督管理。
律師協會收到人民法院、人民檢察院、公安機關等辦案機關告知律師存在違規炒作行為的，應當開展調查，并及時反饋結果。
第十一條 律師、律師事務所違反本規則規定的，律師協會應當通知律師和律師事務所限期改正，并根據《律師執業行為規范》《律師協會會員違規行為處分規則（試行）》等行業規范給予相應的紀律處分。
律師、律師事務所有相關違法行為應當予以行政處罰的，律師協會應當書面建議司法行政機關作出相應行政處罰，并移交相關證據材料。
第十二條 本規則由中華全國律師協會常務理事會負責解釋。
第十三條 本規則自發布之日起試行。
關于《中華全國律師協會關于禁止違規炒作案件的規則（試行）》的解讀
一、制定背景和過程
律師是中國特色社會主義法治工作者，是全面依法治國的重要力量，是法律職業共同體的一員，肩負著維護當事人合法權益，維護法律正確實施，維護社會公平正義的重任。廣大律師始終不渝把擁護中國共產黨領導、擁護社會主義法治作為從業的基本要求，滿懷熱情投身全面依法治國偉大實踐，為促進經濟社會發展，保障人民群眾合法權益，推進社會主義民主法治建設作出了積極貢獻。
同時也應當看到，隨著網絡信息技術發展，少數律師熱衷于借助網絡自媒體平臺就案（事）件發表不當言論，披露案情，違規炒作案件。有的在網上對自己辦理的案件發表評論，助推“輿論審判”；有的隨意泄露當事人隱私，侮辱誹謗辦案人員，歪曲丑化對方當事人形象等，誤導社會輿論，意圖影響案件辦理；有的把掌握的案件信息提供給當事人家屬，煽動、教唆家屬網上發聲；有的熱衷在網上對黨和國家重大決策部署、社會熱點事件發表不客觀、不正當的評論意見；極個別律師甚至在網上攻擊、詆毀黨和政府、社會主義制度以及司法機關、司法制度等。這些行為不僅影響了司法公正和司法公信力，也嚴重損害了律師行業形象和聲譽，人民群眾對此反映較為強烈，已成為當前律師工作面臨的一個突出問題。今年開展的律師行業突出問題專項治理，將禁止違規炒作案件納入專項治理的重要內容。
從監管層面看，雖然《律師法》和相關規章作出過規定，但比較籠統、原則，缺少關于此類行為明確細化的規定，導致行為邊界不清、責任不明，迫切需要出臺有關規范，進一步加強對此類行為的規制。全國律協對這個問題高度重視，緊密結合近年來律師工作實踐，進行了深入研究。相關專家學者和廣大律師一致認為，律師言論是有邊界的。我國憲法規定，公民在行使自由和權利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。律師職業有其特殊性，律師言論較普通公民的言論更具有社會影響力，尤其在網絡自媒體高度發達的今天，律師在案（事）件中發表言論，不僅對社會公眾理解是非曲直、公平正義、民主法治具有重要影響，也關系到廣大群眾如何感知律師隊伍形象。因此，律師發表言論更應當審慎、客觀。
我們了解到，對律師庭外特別是網上言論進行嚴格規范，不是我們的獨創，很多國家和地區都有類似規定。例如，《德國聯邦律師條例》規定，律師負有沉默義務，該義務涉及到律師執業所知悉的一切事務。我國香港特別行政區也規定，在判決文書發布之前，大律師或者律師不可以對媒體透露案件的審理情況，也絕不容許發表自己的看法，否則會被認為藐視法庭。這次制定規則，我們也充分參考了有關國家和地區的做法。
為加強行業自律，促進行業規范健康發展，依據《律師法》等相關法律法規和行業規范，全國律協在深入調研論證、廣泛聽取意見的基礎上，研究制定了《中華全國律師協會關于禁止違規炒作案件的規則（試行）》（以下簡稱《規則》）。2021年10月15日第十屆全國律協常務理事會第二次（擴大）會議審議通過了《規則》。
二、主要內容
《規則》共13條，明確了違規炒作案件的具體情形，對披露案件情況、庭審信息的范圍作了細化規定，明確了律師、律師事務所對黨和國家重大決策部署、公共事件、涉法問題等發表評論以及在公共平臺發表評論意見應當遵循的原則及邊界、紅線等，并對律師事務所、律師協會管理責任及罰則作出了規定。
一是明確違規炒作案件具體情形。包括通過聯署簽名、發表公開信、組織網上聚集、聲援等方式或借個案研討之名，制造輿論壓力，影響案件依法辦理；通過媒體、自媒體等平臺就案件進行歪曲、有誤導性的宣傳、評論，以轉發、評論等方式炒作誤導性、虛假性、推測性的信息；侮辱、誹謗辦案人員、對方當事人及其他訴訟參與人，或者通過披露有損辦案人員、當事人及其他利害關系人隱私等不正當方式，歪曲、丑化辦案人員、當事人及其他訴訟參與人形象；違規披露未成年人案件中涉案未成年人的個人信息，或者在非未成年人案件中以未成年人案件為噱頭進行宣傳，煽動輿論，制造影響；煽動、教唆當事人或其他人員通過網絡等傳播媒介對案件發表不當評論，制造影響，向辦案機關施壓；其他以不正當方式違規炒作案件的情形。
二是規范披露案情等行為。針對公開審理案件，明確規定不得披露、散布通過會見、閱卷、調查取證等執業活動獲取的可能影響案件依法辦理的重要信息、證據材料。針對不公開審理案件，明確規定不得披露、散布除法律準許公開外的信息、材料。此外，《規則》還對披露庭審信息行為、因不服生效判決進行違規炒作等進行了規范。
三是明確對重大決策部署、公共事件、涉法問題等發表評論的禁止情形。《規則》規定了律師、律師事務所對黨和國家重大決策部署、公共事件和涉法問題等發表評論，應當依法、客觀、公正、審慎，不得通過散布違背黨的路線方針政策、否定中國共產黨的領導、否定中國特色社會主義法治的言論，攻擊、詆毀黨和國家重大決策部署；制造輿論，煽動對黨和政府的不滿情緒，激化社會矛盾；明顯違背社會公序良俗；發表與律師職業身份不符，嚴重損害律師職業形象的評論等方式進行違規炒作。
四是規范在公共平臺發表評論意見行為。《規則》明確規定律師、律師事務所在媒體、自媒體等平臺，以文字、音視頻等方式發表評論意見時，應核查信息真實性，確保意見專業合法，不得損害律師職業尊嚴和律師行業形象。
五是明確律師事務所、律師協會管理責任及罰則。《規則》要求，律師事務所要嚴格履行管理職責，健全制度規定，發現問題及時糾正；律師協會要加強律師職業道德和執業紀律培訓，教育引導律師明晰執業底線和紅線，依法依規誠信執業。《規則》明確，律師、律師事務所違反本《規則》，應當根據行業規范給予相應紀律處分，并就加強律師協會行業處分與司法行政機關行政處罰工作銜接作了規定。
在加強對違規炒作行為進行規范的同時，《規則》還就律師的執業權利保障作出了規定。明確了律師在訴訟過程中發表辯護代理意見的權利受法律保護，以及律師的執業權利受侵害時的救濟渠道。
總之，《規則》的出臺，是推進全面依法治國、促進司法公正的內在要求，是深化律師行業突出問題專項治理成果、推進行業規范健康發展的重要舉措，也是維護誠信公平的良好執業環境、提升律師行業良好社會形象的客觀需要。廣大律師和律師事務所要充分認識《規則》出臺的重要意義，準確理解并嚴格執行《規則》，把《規則》的各項內容和要求落實到執業的全過程、各環節，始終堅持人民律師為人民，忠實履行中國特色社會主義法治工作者職責使命，依法依規誠信執業，做受人尊敬的法律之師、誠信之師。各地律師協會要認真組織好《規則》的學習宣傳貫徹工作，引導廣大律師深刻理解案件是辦出來的，不是“炒”出來的，違規炒作案件行為既不合法合規，也起不到推動案件依法公正處理的效果。要加強執業規范警示教育，引導廣大律師增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，督促律師謹言慎行，嚴守法紀底線，對違反《規則》行為堅決查處，絕不姑息。全國律協將加強督導檢查，確保《規則》落實到位，取得實效。
四川省公職律師、公司律師制度改革實施辦法
四川省公職律師、公司律師制度改革實施辦法
為深入推進司法體制改革，進一步建立健全公職律師、公司律師制度，發揮公職律師、公司律師在依法治國中的職能作用，根據《中華人民共和國律師法》和《關于推行法律顧問制度和公職律師、公司律師制度的意見》（中辦發〔2016〕30號）、四川省《關于推行法律顧問制度和公職律師、公司律師制度的實施意見》（川委辦〔2016〕46號）（以下簡稱“兩個意見”）及司法部《公職律師管理辦法》《公司律師管理辦法》（以下簡稱“兩個辦法”），制定本辦法。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹中央、省委“兩個意見”及司法部“兩個辦法”，在我省前期試點工作的基礎上進一步深化改革、擴大試點，規范公職律師、公司律師的設立、發展和管理，充分發揮我省公職律師、公司律師在全面依法治省、建設法治四川中的積極作用。
二、公職律師、公司律師的設立范圍
省級及以下黨政機關、人民團體，法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位、社會團體和其他組織（包括中央和國家機關駐川單位），省屬及以下國有企業（包括中央企業在川下屬單位）。
三、擔任公職律師、公司律師的條件及申請執業的程序
（一）擔任公職律師、公司律師的條件
1.公職律師
（1）擁護中華人民共和國憲法；
（2）依法取得法律職業資格或者律師資格；
（3）具有公職人員身份；
（4）從事法律事務工作二年以上，或者曾經擔任法官、檢察官、律師一年以上；
（5）品行良好；
（6）所在單位同意其擔任公職律師。
2.公司律師
（1）擁護中華人民共和國憲法；
（2）依法取得法律職業資格或者律師資格；
（3）與國有企業依法訂立勞動合同；
（4）從事法律事務工作二年以上，或者曾經擔任法官、檢察官、律師一年以上；
（5）品行良好；
（6）所在單位同意其擔任公司律師。
3.實行國家統一法律職業資格考試前取得的國家統一司法考試合格證書、律師資格憑證，與國家統一法律職業資格證書具有同等效力。
4.申請人有下列情形之一的，不予頒發公職律師、公司律師證書：
（1）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；
（2）受過刑事處罰的，但過失犯罪的除外；
（3）曾被開除公職或被吊銷律師、公證員執業證書的；
（3）涉嫌犯罪、司法程序尚未終結的，或者涉嫌違紀違法、正在接受審查的；
（4)上一年度公務員考核結果被確定為不稱職的；
（5）正被列為失信聯合懲戒對象的；
（6）法律、行政法規所規定的其它情形。
（二）申請執業的程序
1.申請人向所在單位提出申請。經單位同意后，向司法行政機關申請并提交材料。
（1）申請人所在單位系下列情況的，向四川省司法廳提出申請：
a.省級黨政機關、人民團體；
b.實行垂直管理體制的中央黨政機關在川的各級直屬管理單位和派出派駐單位；
c.中央企業在川的分公司、子公司；
d．省屬國有企業。
（2）申請人所在單位系下列情況的，向所在地市（州）司法局提出申請：
a.各市（州）及以下黨政機關和人民團體;
b.中央及省屬國有企業以外的其他國有企業。
（3）申請人所在單位系實行垂直管理的省級黨政機關在省內的各級直屬管理單位和派出派駐單位的，或系實行集團公司制的省屬國有企業在省內的分公司、子公司的，可以經本系統省級部門或集團同意，向四川省司法廳申請；也可以經本單位同意，向所在地的市（州）司法局申請。
2.申請公職律師執業需提交以下材料：
（1）公職律師執業申請表。
（2）身份證原件及復印件。
（3）律師資格證或法律職業資格證原件及復印件。
（4）申請人所在單位（或省直垂管系統的省級單位）出具的《申請公職律師執業的函》。
（5）申請人所在單位為事業單位、社會團體和其他組織的，應當提供其單位具有法律、法規授權的公共事務管理職能的法律依據。
3.申請公司律師執業需提交以下材料：
（1）公司律師執業申請表。
（2）身份證原件及復印件。
（3）律師資格證或法律職業資格證原件及復印件。
（4）“未受過刑事處罰、未被開除過公職”的聲明。
（5）申請人所在單位（或集團）出具的《申請公司律師執業的函》。
4.材料審查及證書發放
（1）受理申請后，受理單位應當及時審核所有材料。審查證件時，應當核實證件的真實性，并核對原件與復印件是否一致。證件原件與復印件一致的，收取證件復印件，退還原件；證件原件與復印件不一致的，退還所有材料，暫不予辦理。審查公職律師、公司律師執業申請表、單位出具的函及相關證明時，應當核實單位名稱、公章等與申請人所報材料是否相符。申請人所在單位為事業單位、社會團體和其他組織的，應當核實其單位具有法律、法規授權的公共事務管理職能的法律依據的有效性。
（2）市（州）司法局受理申請并完成材料審核后，應當出具審核意見，及時上報司法廳。
（3）司法廳對直接受理的申請，應當及時完成材料審查并作出是否批準執業的決定；對市（州）司法局報送的材料，應當及時完成復審并作出是否批準執業的決定。
（4）司法廳作出批準執業的決定后，應當及時制證。證書制作完成后由受理申請的司法行政機關領取并發放。
5.申請人所在單位已開展公職律師、公司律師試點的，統一按上述程序申報。
（三）公職律師、公司律師的注銷
公職律師、公司律師有下列情形之一的，由原頒證機關收回、注銷其公職律師、公司律師證書：
1.本人不愿意繼續擔任公職律師、公司律師，經所在單
位同意后向司法行政機關申請注銷的；
2.所在單位不同意其繼續擔任公職律師、公司律師，向司法行政機關申請注銷的；
3.因辭職、調任、轉任、退休或者辭退、開除等原因，不再具備擔任公職律師、公司律師條件的；
4.連續兩次公職律師、公司律師年度考核被評定為不稱職的；
5.以欺詐、隱瞞、偽造材料等不正當手段獲得公職律師、公司律師證書的；
6.其他不得繼續擔任公職律師、公司律師的情形。
四、公職律師、公司律師的主要職責
（一）公職律師可以受所在單位委托或指派從事以下法律事務：
1.為所在單位討論決定重大事項提供法律意見；
2.參與法律法規規章草案、黨內法規草案和規范性文件送審稿的起草、論證；
3.參與合作項目洽談、對外招標、政府采購等事務，起草、修改、審核重要法律文書或者合同、協議；
4.參與信訪接待、矛盾調處、涉案涉訴案件化解、突發事件處置、政府信息公開、國家賠償等工作；
5.參與行政處罰審核、行政裁決、行政復議、行政訴訟等工作；
6.落實“誰執法誰普法”的普法責任制，開展普法宣傳教育；
7.辦理民事案件的訴訟和調解、仲裁等法律事務；
8.所在單位委托或者指派的其他法律事務。
（二）公司律師可以受所在單位委托或者指派從事下列法律事務：
1.為企業改制重組、并購上市、產權轉讓、破產重整等重大經營決策提供法律意見；
2.參與企業章程、董事會運行規則等企業重要規章制度的制定、修改；
3.參與企業對外談判、磋商，起草、審核企業對外簽署的合同、協議、法律文書；
4.組織開展合規管理、風險管理、知識產權管理、法治宣傳教育培訓、法律咨詢等工作；
5.辦理各類訴訟和調解、仲裁等法律事務；
6.所在單位委托或者指派的其他法律事務。
（三）公職律師、公司律師依法享有會見、閱卷、調查取證和發問、質證、辯論、辯護等權利，有權獲得與履行職責相關的信息、文件、資料和其他必須的工作職權、條件。
（四）公職律師、公司律師所在單位應當按照國家有關規定，建立健全決策合法性審查機制，將公職律師、公司律師參與決策過程、提出法律意見作為依法決策的重要程序。
（五）公職律師、公司律師所在單位討論、決策重大事項前，應該聽取公職律師、公司律師的法律意見。依照有關規定應當聽取公職律師、公司律師意見而未聽取的事項，或公職律師、公司律師認為不合法的事項，不得提交討論、作出決定。
（六）公職律師所在單位起草、論證有關法律法規規章草案、黨內法規草案和規范性文件送審稿，應當安排公職律師參加，或者聽取其法律意見。
公司律師所在單位制定、修改企業章程、董事會運行規則等規章制度，對外簽署合同、協議，處理涉及本企業的訴訟、仲裁、調解等法律事務，應當安排公司律師參加或者審核。
（七）公職律師、公司律師不得從事有償法律服務，不得在律師事務所等法律服務機構兼職，不得以律師身份辦理所在單位以外的訴訟或者非訴訟法律事務。
五、公職律師、公司律師的監督和管理
（一）公職律師、公司律師由其所在單位負責日常管理。司法行政機關負責公職律師的資質管理、業務指導，律師協會對其實行行業自律。
（二）公職律師、公司律師根據《中華人民共和國律師法》從事法律事務，享有社會執業律師同等法律地位。公職律師、公司律師應當遵守律師職業道德和執業紀律。
（三）公職律師、公司律師所在單位應當完善公職律師、公司律師列席重要會議、查閱文件資料、出具法律意見、審簽相關文書的工作流程和制度安排，提供必要的辦公條件和經費支持，保障公職律師、公司律師依法履行職責。
（四）公職律師、公司律師應當參加律師執業年度考核。所在單位應當對其進行年度考核，重點考核其遵守法律法規和職業道德、履行崗位職責、從事法律事務工作數量和質量等方面情況，提出稱職、基本稱職、不稱職的考核等次意見，并將公職律師或公司律師工作總結、考核意見情況報原受理申請的司法行政機關的同級律師協會，律師協會進行考核后，將考核結果報同級司法行政機關備案。
（五）公職律師、公司律師應加入律師協會，按照律師協會章程的規定享有會員權利，履行會員義務，并積極參加律師協會組織的有關活動。
（六）各級司法行政機關應加強對公職律師、公司律師執業行為的監督管理。公職律師、公司律師從事有償法律服務，或者以律師身份辦理所在單位以外的法律事務，情節輕微的，所在單位應進行批評教育；情節嚴重的，由司法行政機關收回并注銷公職律師、公司律師執業證書。有違反《律師法》規定的行為的，按照《律師法》相關規定處理。
（七）公職律師、公司律師受到刑事處罰、行政處分和紀律處分的，所在單位應及時通報原受理申請的司法行政機關。
（八）擔任公職律師、公司律師滿三年并且最后一次律師年度考核被評定為稱職的人員，脫離原單位后申請社會律師執業的，可以經律協考核合格后直接向設區的市級司法行政機關申請頒發社會律師執業證書，其擔任公職律師的經歷計入社會律師執業年限。
（九）司法行政機關應當會同公職律師、公司律師所在單位建立相關檔案，將公職律師、公司律師年度考核、表彰獎勵、處罰懲戒、參加培訓等情況記入檔案。公職律師、公司律師所在單位應安排其從事對應的工作崗位，保障能夠正常履行職責。
（十）公職律師、公司律師所在單位、司法行政機關、律師協會應當建立業務培訓制度，制定培訓計劃，對其開展政策理論培訓和法律實務技能培訓。
（十一）公職律師、公司律師所在單位、司法行政機關、律師協會應當建立健全公職律師、公司律師表彰獎勵制度，對勤勉盡責、表現優異、貢獻突出的律師給予表彰，在績效考評、評先評優、人才推薦、干部選拔等方面予以激勵。
（十二）市（州）司法局、公職律師、公司律師所在單位、律師協會可以結合工作實際，依據本辦法制定詳細的實施細則。
六、其他規定
（十三）民營企業可以參照本辦法探索試點公司律師制度，試點辦法另行制定。
（十四）本辦法自發布之日起實施，原《四川省公職律師、公司律師制度改革試點暫行辦法》自本辦法實施之日起廢止。
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